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政策向好無懸念 加速發(fā)展可預(yù)期——2009全國農(nóng)機
發(fā)布時間: 2020-04-29 | 次瀏覽
在國際金融危機尚未結(jié)束、我國經(jīng)濟明顯回升的大背景下，2010年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展會出現(xiàn)什么趨勢，走向如何？作為農(nóng)機部門和農(nóng)機化發(fā)展的各個領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)如何審時度勢、順勢而為，采取什么樣的策略，擬定哪些措施來應(yīng)對新情況、新變化、新問題、新挑戰(zhàn)？圍繞這些問題，12月3日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司在北京召開2009年全國農(nóng)機化形勢分析會，這是農(nóng)機化管理司第七次召開這樣的會議。來自10個省的農(nóng)機管理部門、2個農(nóng)機研究院所、2個農(nóng)機行業(yè)協(xié)會、11個農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、2個農(nóng)業(yè)部直屬單位的負責(zé)人與農(nóng)機化管理司司長宗錦耀一同發(fā)表了對當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展形勢的看法和對明年發(fā)展的判斷。
與會代表一直認為，影響2009年農(nóng)機化發(fā)展的最重要的因素是農(nóng)機購置補貼規(guī)模的驟然擴大，從2008年的40億元到今年的130億元，增長幅度達到260%，力度空前，作用巨大。目前，農(nóng)機購置補貼已經(jīng)全面覆蓋了農(nóng)村和國有農(nóng)場，補貼的品種更為廣泛，補貼比例保持穩(wěn)定，加上地方的財政補貼，政策因素已經(jīng)成為決定市場走向的基本力量。因此，對明年農(nóng)機化發(fā)展基本形勢的判斷，都會建立在國家財政補貼規(guī)模的基礎(chǔ)之上。
農(nóng)機流通協(xié)會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至今年9月底，我國累計完成插秧機、稻麥收割機、玉米收獲機、大中型拖拉機、手扶拖拉機4.22萬臺、5.63萬臺、2.82萬臺、22.64萬臺、29.43萬臺，分別是去年全年產(chǎn)量的81.15%、188.93%、235.0%、125.64%、45.17%。農(nóng)機具補貼產(chǎn)品除插秧機、手扶拖拉機低于去年全年總銷量外，其它主要補貼產(chǎn)品都大大高于去年銷量，尤其是玉米收割機和稻麥收割機增勢迅猛。
來自農(nóng)機工業(yè)協(xié)會的發(fā)言同樣顯示，在農(nóng)機購置補貼的強力拉動下，今年農(nóng)機工業(yè)保持了開速發(fā)展態(tài)勢。今年前三季度，全行業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值1681.48億元，比全年同期增長22.26%；工業(yè)銷售產(chǎn)值共完成1637.07億元，比去年同期增長21.78%。在統(tǒng)計的12個行業(yè)中，只有兩個行業(yè)同比下降。而增長的行業(yè)中拖拉機制造業(yè)同比增長20.89%，機械化農(nóng)業(yè)及園藝機具制造業(yè)增長38.63%。據(jù)預(yù)測，今年農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值將達到2300億元，比上年增長20%以上已成定局。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀在講話中對農(nóng)機化形勢的分析印證了一個強勁的發(fā)展局面：2009年全國農(nóng)機總動力預(yù)計達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%，耕種收綜合機械化水平預(yù)計達到48.5%，比上年提高2.7個百分點。農(nóng)機化法制建設(shè)取得突破性進展；農(nóng)機化扶持政策成效明顯；農(nóng)機工業(yè)和流通得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；各類農(nóng)機服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大；重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)有力有序；農(nóng)機化先進適用技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴大；農(nóng)機化人才教育扎實開展；農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理明顯加強；農(nóng)機安全形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
對2010年農(nóng)機化發(fā)展的形勢，與會代表一致表示樂觀，認為全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值有望在今年的基礎(chǔ)上再增長20%，接近2800億元，農(nóng)業(yè)機械化將保持快速發(fā)展。這種判斷的主要依據(jù)：一是從宏觀經(jīng)濟看，雖然經(jīng)濟危機的影響依然存在，國際經(jīng)濟運行環(huán)境不容樂觀，但我國經(jīng)濟總體上趨好形勢已漸明朗，為農(nóng)機化的健康發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境；二是農(nóng)機購置補貼有望繼續(xù)增加，機具補貼的品種將會增加，范圍繼續(xù)擴大，同時，2009年農(nóng)民收入繼續(xù)保持了較高的增長幅度，支付能力增強，將成為拉動我國農(nóng)機市場需求的主要動力；三是從我國農(nóng)機化發(fā)展的實際狀況看，水稻、玉米兩大作物的機械化水平依然偏低，剛性需求強烈，將拉動市場繼續(xù)走高；四是更新?lián)Q代用戶將增多，在過去幾年里，農(nóng)機專業(yè)戶增加很快，他們的穩(wěn)定預(yù)期決定了更新?lián)Q代會形成重要的趨勢；五是新市場的拉動，一些經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的地方，農(nóng)機市場開始活躍，潛力增大。
代表們認為，盡管對2010年農(nóng)機化可以做出快速發(fā)展的基本判斷，但其中也包含了一些不確定因素，比如農(nóng)機購置補貼規(guī)模尚不明朗，國際金融危機影響尚未結(jié)束，農(nóng)機產(chǎn)品價格上漲壓力增大、技術(shù)瓶頸短期難以突破、質(zhì)量有待進一步提高，農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在市場的推動下會有調(diào)整等等。這些因素都會在一定程度上制約農(nóng)機化發(fā)展的速度。
宗錦耀最后說，2010年農(nóng)機化發(fā)展利好消息諸多，除了農(nóng)機購置補貼規(guī)模擴大以外，還要啟動深松作業(yè)補貼，啟動保護性耕作工程和農(nóng)機化推進工程。保持農(nóng)機化發(fā)展的良好勢頭，要以實施農(nóng)機購置補貼政策為重點，認真落實促進農(nóng)機化發(fā)展的各項方針政策；以發(fā)展農(nóng)機合作社為載體，進一步推進農(nóng)機社會化服務(wù)；以組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為抓手，不斷提高重要農(nóng)時、主要作物機械化生產(chǎn)水平；以促進節(jié)本增效為核心，大力推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)，加大科技創(chuàng)新力度，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。要振奮精神、真抓實干，促進農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司副司長劉恒新主持會議。
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